統籌生態產品價值實現和鄉村振興兩大戰略目標，是推動鄉村經濟社會發展綠色轉型的必然要求，也是鄉村振興的應有之義。在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局背景下，構建生態產品價值實現與鄉村振興協同機制，是把生態文明建設放在突出地位、把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的協同，是貫徹習近平生態文明思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的協同，是充分發揮鄉村農業產品供給、生態屏障、文化傳承等功能與全面推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興的協同，對構建工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快推進農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足具有重要意義。

安徽生態環境優美，鄉村地域廣闊，農業資源豐富，是農業農村改革創新的重要發源地，也是“綠水青山就是金山銀山”的重要實踐地。黨的十八大以來，我省創造性地將生態治理與精準扶貧有機結合，通過實施生態補償、生態產業、生態環保等措施，發揮生態優勢，把“綠水青山”轉換為脫貧致富的“金山銀山”，取得了一系列重大成果和重要制度創新，為進一步探索生態產品價值實現與鄉村振興協同積累了重要經驗。在“十四五”開局之年，繼續發揮生態產品價值實現制度優勢，持續鞏固脫貧攻堅成果，實現與鄉村振興有效銜接，安徽有基礎、有能力、有優勢。當前亟需從五個方面構建生態產品價值實現與鄉村振興協同機制，率先走出跨越式高質量發展推動共同富裕的新路子。

一是建立村莊空間規劃協同機制。統籌處理好生產、生活、生態三大空間布局，有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制。加強鄉村自然生態系統保護，統籌布局生態保護、基本農田、城鎮開發等功能空間，科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制，減少人類活動對自然空間的占用，守住自然生態安全邊界。統籌考慮鄉村自然生態整體性和系統性，嚴格保護鄉村地形地貌、水體山體，嚴格保護庫塘、溝渠等具有歷史價值和仍能發揮作用的生產生活設施，發展綠色村莊建筑，推動綠色鄉村建設，建成四季有景、處處是景的美麗鄉村，提高鄉村人居環境質量。

二是建立社會多元主體協同機制。探索由政府主導，企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品實現路徑，形成政府、企業、農民專業合作社、小農戶和社會組織等多元主體參與的生態產品價值實現機制。發揮政府在制度供給上的主導作用，建立部門間統籌協調機制和地方落實機制，健全生態產品評價、經營開發、保護補償、實現保障和推進機制，完善生態產品權屬界定、價值核算、市場運行保障機制。發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全用水權、排污權、碳排放權交易制度，形成森林、草原、濕地等生態修復工程參與碳匯交易的有效途徑。構建“保護者受益、使用者付費、破壞者賠償”的利益導向機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接。

三是建立鄉村產業發展協同機制。深入推進農業供給側結構性改革，以現代農業產業園區、農業科技園、國有大型農林場、田園綜合體為載體，推動農業產業體系、生產體系、經營體系生態變革。構建涵蓋生產、流通、消費等各環節的生態低碳智慧循環產業體系，促進一二三產業融合，發展休閑農業、康養農業、生態旅游等生態產業，建設放心菜園、精品果園、生態茶園、美麗田園和智慧園區，促進鄉村經濟社會發展全面綠色轉型。突出區域優勢與特色，建設長三角綠色農產品生產加工供應基地，助力鄉村生態產業振興。完善綠色農產品生產標準體系、農業投入品監管體系和農產品質量安全追溯體系，打造全域農業品牌體系。

四是建立農村制度改革協同機制。建立農村自然資源資產產權制度，加強農村生態資源資產調查評價監測和確權登記，完善市場化、多元化生態補償機制，全面提高農村生態資源利用效率，推進農村生態資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用。強化鄉村振興的法律和政策保障，發展鄉村綠色金融、生態信用、考核評價等保障性制度。加強黨的農村基層組織建設和鄉村治理，將生態扶貧工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等工作機制，根據實際需要運用于生態產品價值實現與鄉村振興協同發展。健全生態產品價值實現與鄉村振興協同發展考核落實機制。

五是建立城鄉融合發展協同機制。構建“縣城為龍頭、鄉鎮為中心、村莊為基礎”的城鄉融合發展新格局，在城鄉兩地深入宣傳貫徹落實習近平生態文明思想，傳承創新優秀農耕文明中的鄉土生態文化，推廣綠色消費模式和生活方式，培育新時代鄉村生態文明新風。擴大綠色生態品牌宣傳，開拓對接長三角高端消費市場，發展農超、農校、農企對接和個性化定制配送等新型營銷模式，提升“綠色皖農”生態品牌影響力。完善資金、土地、人才等政策保障機制，加大農村財政投入和生態補償力度，支持發行生態保護專項債券和綠色企業債券，支持鄉村生態產業發展綜合用地政策，支持新型經營主體與高等學校、科研院所開展合作，培養專業型、復合型的農業生態經濟創新人才。（田淑英 董 瑋）

（作者單位：安徽大學安徽生態與經濟發展研究中心）